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中共臺州市委關于巡視整改情況的通報

發布時間:2019-08-28 09:30:50 來源: 浙江省紀委省監委網站

  根據省委統一部署,2018年11月6日至2019年1月10日,省委第三巡視組對臺州進行了巡視。今年2月27日,省委巡視組向臺州市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  臺州市委高度重視巡視整改工作,將之作為重大政治任務,作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措,作為推動臺州高質量發展的重要契機,從嚴從實做好巡視“后半篇文章”。一是提高站位,堅決整改。省委巡視組反饋意見后,市委誠懇接受、照單全收,迅速制定整改方案,及時召開全市巡視整改工作部署會,發出整改動員令。市委常委會先后5次專題研究巡視整改有關工作,把整改落實作為頭等大事來抓,從政治上看待整改工作,分析問題根源,樹起過硬標準,以最鮮明的政治態度堅決改、徹底改。二是以上率下,強勢推進。市委第一時間成立以市委書記陳奕君為組長,市委副書記、市長張曉強和市委副書記吳海平為副組長,各常委為成員的巡視整改工作領導小組,組建了12個整改落實專項工作小組,強化了“市委書記負總責、市領導領銜辦理、責任單位具體落實”的巡視整改責任機制。市委書記陳奕君帶頭落實整改主責,各市委常委帶頭作出整改承諾,各責任領導自覺認領任務,每周一次召開協調會,以上率下、層層推動整改落實,在全市上下凝聚了整改合力,形成了整改聲勢。三是針對問題,動真碰硬。堅持整改項目化、責任清單化,嚴格對照省委巡視反饋意見,將33個具體問題分解為125個整改項目,按照整改“見人、見事、見單位、見處理結果、見責任追究、見建章立制”的要求推進整改落實,做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。特別是針對巡視反饋意見中提到的具體人、具體事,立項督辦,專項整治,做到應查盡查、一糾到底。四是以點帶面,擴大成果。堅持系統思維、綜合施策,把雷厲風行和久久為功結合起來、“當下改”和“長久立”結合起來,既緊盯問題推動整改立竿見影,又深挖根源、舉一反三,從思想、政策、制度層面找原因,做到整改一個問題,解決一類問題,完善一方面制度,實現標本兼治。堅持抓整改和抓發展“兩不誤、兩促進”,以巡視整改的實際成效助推臺州高質量發展。

  巡視反饋后,對省委巡視組巡視期間移交的553件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結511件,辦結率為92.4%,給予黨紀處分47人次(黨內警告19人,嚴重警告21人,留黨察看1人,開除黨籍6人);政務處分5人次(警告3人,開除2人)。對巡視組移交的4個問題線索,及時進行分類處置,目前已辦結3件,辦結率為75%。在巡視整改工作中,對違規違紀的,立案1304件,黨紀政務處分1205人;組織處理906人次(調離崗位4人,責令辭職567人,免職182人,降職1人,其他152人);誡勉16人,教育談話34人;制定完善制度96項;挽回經濟損失7362萬元。

  一、在黨的政治建設方面

  (一)關于“貫徹落實新發展理念存在一定偏差”問題的整改

  一是認真學習貫徹新發展理念。把貫徹落實新發展理念作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐,在學懂弄通做實上下功夫,專題召開市委常委會會議、市委理論學習中心組(擴大)學習會和巡視整改專題民主生活會,對照“創新、協調、綠色、開放、共享”的要求,深入查擺工作中與新發展理念不相符的地方,進一步轉變理念、理清思路、創新辦法。

  二是完善項目運作機制。針對少數項目決策不科學、進度不理想等問題,開展項目建設領域專項整治行動。對“十三五”規劃綱要安排的重大項目規劃進行全面評估,優化出臺了2019年重點建設項目計劃。建立健全重大項目決策機制,出臺并嚴格執行《臺州市政府項目管理辦法》《臺州市政府投資項目決策“七項制度”》,有效落實“三個不得立項”的要求。對全國PPP綜合信息平臺管理庫納入的臺州項目進行了信息核對錄入,嚴格新項目的入庫標準,防止政府支出責任過多過重。出臺《臺州市本級政府投資項目工程變更管理辦法》,強化項目全生命周期管理。

  三是加快補齊民生短板。針對教育事業短板,扎實推進教育現代化市創建,加快學前教育提升,重視高等教育跨越式高質量發展。去年以來,引進了鎮海中學臺州分校、華師大附中、北師大實驗學校、北大附中臺州飛龍湖學校等一批優質學校。針對衛生領域短板,積極擴大醫療衛生資源總量,提升質量,與中國醫學科學院阜外醫院、上海超聲研究所、浙江大學第一醫院等深入開展醫療合作。深化醫療衛生領域改革,全面推開縣域醫共體建設,健康一卡通建設項目被評為長三角衛生領域治理十大最佳實踐案例。針對文化事業短板,加大文化領域資金投入,年度人均文化事業費增長20%以上,今年3月創成國家公共文化服務體系示范區。針對社會保障短板,積極推進社保提質擴面,力爭戶籍人口基本養老保險參保率提高到95%以上,市區基礎養老金從每月155元提高到180元,年底前完成低保調標。針對南部供水短板,加快建設臺州市飲用水工程和臺州市南部灣區引水工程。針對農村宅基地指標偏少問題,明確全域土地整治復墾指標優先向農民建房傾斜,向上申報中心城區保障房指標1036畝。

  (二)關于“推進實施‘三大攻堅戰’不夠有力”問題的整改

  一是積極化解政府債務。制定出臺《臺州市防范化解地方政府性債務風險專項行動實施方案》,有序開展政府化債專項行動,目前全市已完成年度化債計劃的66.4%。推進市屬國有企業優化整合、市場化轉型,組建“1+6+2”的國資運營架構。積極向上爭取資金,今年以來已向省里爭取一般債券34億元、棚戶區改造專項債券39億元。嚴把項目審核關,項目立項前均由財政部門出具債務風險評估報告。加強日常債務監測,做好財政部債務監測系統錄入及維護工作,對行政事業單位、平臺公司、國有企業債務進行全過程監測。

  二是持續掀起環境風暴。逐項抓好中央環保督察意見整改。深入推進黃巖醫化園區,臨海、椒江小微眼鏡企業等重點行業、重點區域污染治理,著力解決區域性、行業性污染問題。實施水污染防治專項行動,跨行政區河流交接斷面考核結果為優秀,水質達標率上升8.3個百分點。深化近岸海域污染防治工作,已完成三門縣入海排污口整治工作。實施好打贏藍天保衛戰三年行動計劃,空氣質量居全國重點城市前列。加強土壤污染綜合防治,土壤污染綜合防治先行區建設取得成果,生態環境部在臺州召開全國土壤污染綜合防治先行區建設現場會。下決心解決垃圾處理能力不足問題,9個生活垃圾和一般工業固廢處理能力提升項目建設穩步推進。

  三是大力推進脫貧攻堅。進一步完善扶貧工作機制,出臺《臺州市低收入農戶高水平全面小康計劃》,大力推進精準扶貧。落實《臺州市財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》,進一步明確市級扶貧資金的使用范圍。強化扶貧項目庫建設,明確項目入庫條件,財政專項扶貧資金安排的扶持項目原則上從項目庫中選取。加強常規性督促檢查,重點推進中央、省級結轉余資金的化解工作。辦好各類扶貧培訓班,培訓各級干部、集體經濟組織負責人、致富帶頭人、實用人才775人次。開展農村公路養護專項整治,抓好農村公路改造提升,全省深化高水平建設“四好農村路”工作推進會在我市召開。

  (三)關于“少數干部信奉‘碼頭文化’,有的地方政治生態遭受侵染”問題的整改

  一是深化掃黑除惡。以“全省爭第一、全國走前列”的決心,以中央掃黑除惡督導組下沉督導為契機,加大依法打擊力度,深挖偵辦案件,依法嚴厲打擊金融借貸、建設工程、網絡空間、農村基層等重點領域的涉黑涉惡犯罪活動,專門出臺了《民間借貸行為涉嫌犯罪線索移送和案件處理意見》。今年一季度,全市共打掉黑惡團伙12個,抓獲團伙成員197人,一審審結涉黑案件7件103人,涉惡案件71件473人。

  二是開展打傘破網。深挖黑惡案件幕后“保護傘”,落實紀檢監察機關和政法機關涉黑涉惡線索雙向移送、同步對接介入辦案等機制。掃黑除惡專項行動啟動以來,全市紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”135人,立案107人,已作出黨紀政務處分67人,組織處理28人,對12名公職人員采取留置措施。嚴格執行“一案三查”制度,向有關單位發出紀律檢查建議書,對32名責任領導予以問責,通報2起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型問題。臺州市政府原副市長陳才杰受賄并充當“保護傘”案件,已于2017年11月8日判決。

  三是突出治本抓源。把加強基層黨組織建設作為重要的治本措施,出臺《臺州市黨員涉嫌違紀違法信息核查通報和及時處理十條措施》《關于全面規范村級小微權力運行的若干意見》,劃定村干部履職“紅線”。從嚴落實代表委員、村干部資格聯審工作,切實防止“帶病提名、帶病當選”問題。對存在黑惡勢力滲透、家族化傾向等苗頭隱患的村級黨組織,全面納入整頓整轉范圍。加大城鄉結合部、集貿市場等黑惡勢力容易染指的地方整頓力度,堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤。健全重點行業管理漏洞通報制度,壓實市場準入、規范管理、重點監控等主體責任,已完成11家市級單位長效機制建設。

  二、在黨的思想建設方面

  關于“意識形態工作形勢嚴峻,責任制落實存在較大差距”問題的整改

  把意識形態工作擺在突出位置,納入年度重點工作、干部考核和巡察工作,市縣兩級各部門“三定”方案中加入了宣傳思想政治工作職責。制定出臺縣(市、區)黨委和市級單位黨委(黨組)意識形態工作責任制責任清單、負面清單。市委主要領導旗幟鮮明站在意識形態工作第一線,主管主抓。市委班子其他成員認真履行“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內的意識形態工作。對前期黨委(黨組)意識形態工作責任制落實情況進行了專項檢查,形成了反饋報告,督促整改落實。

  三、在黨的組織建設方面

  (一)關于“基層黨組織不同程度存在虛化、弱化、邊緣化現象”問題的整改

  一是提高機關黨建工作質量。把機關黨建擺上重要位置,列入部門班子年度考核內容。開展機關黨支部書記輪訓,加強機關黨員黨建應知應會知識學習。落實市直單位機關黨建工作第一輪巡查,集中對巡視反饋指出的6家市級單位負責人進行了約談,現場發出整改督辦函,指導督促制定整改措施,健全完善黨委(黨組)議事決策規則。

  二是提高農村基層黨組織執行力。深化后進基層黨組織整轉工作,摸排確定2019年度后進村黨組織198個,全部落實市或縣(市、區)領導掛點聯系。嚴抓村級黨組織書記的教育管理,完善村干部考核管理辦法,全面推廣村干部停(歇)職教育。去年9月以來,對不擔當、不作為、群眾反響差的村干部,累計停(歇)職教育142人。加強正面激勵引導,全面實施“爭星奪旗·和美共創”專項行動,共培樹臺州市村級和合好班子20個,村級和合好搭檔20組。

  三是提高農村基層黨員干部素質。嚴把村級黨員干部“入口關”,落實全面提升發展黨員工作質量十條意見,提高黨員發展質量。出臺《臺州市村(社區)黨組織書記備案管理辦法(試行)》,健全村干部任職資格聯查聯審機制,今后凡村干部調整補配,須經縣級組織、紀檢、政法等18個部門聯審聯查。加強清查清理,對村干部違法違紀情況進行聯查聯審,凡發現受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡問題的村干部一律予以清理。梳理后進整轉重點關注村10個,重點督辦整轉,目前7個已完成或基本完成整轉。抓好村級黨員干部的素質提升,啟動“學歷提升計劃”,完成18.6萬名農村黨員全員“冬訓”。

  (二)關于“干部人事工作中存在任人唯親現象”問題的整改

  一是專項整治,糾正錯誤。結合市委巡察,組建2個專項檢查組,對新一輪巡察的10家市直部門同步開展選人用人工作專項檢查,將落實回避制度、有無任人唯親、程序是否合規等作為檢查重點,問題逐一梳理、逐一整改。針對“少數領導干部子女的任職、招聘存在照顧性安排情況”和“有的單位未嚴格執行回避制度”問題,第一時間進行了調查核實并作整改,對集聚區3名違規進編的領導干部子女予以清退,對黃巖、溫嶺2名領導干部子女任用不規范問題分別予以處理;對市交通運輸局、沿海高速工程建設指揮部人事任免事項未回避問題進行了嚴肅查處問責,責令取消相關人事任命或解除勞動合同。針對“個別單位推薦干部把關不嚴”問題,督促指導修訂完善“三重一大”事項集體研究決策制度、干部管理辦法等,明確黨委貫徹民主集中制的主要原則和具體內容,從源頭上遏制用人“一言堂”現象。

  二是建章立制,嚴格程序。準確運用監督執紀“四種形態”,防止干部選拔任用出現“近親繁殖”。依托領導干部信息庫,開發干部監督信息平臺,納入信訪問題、選人用人工作檢查等,強化動態監管。制定出臺公務員調(選)任工作的若干規定,從嚴落實事業單位、市屬國有企業進人制度,提高單位進人制度化、規范化水平。結合新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,修訂完善《臺州市干部選拔任用工作規程》,進一步細化干部推薦要求和程序。嚴格落實《關于進一步加強市直單位黨委(黨組)建設的意見》,督促相關單位健全完善黨委(黨組)議事規則,強化各級黨委(黨組)推薦干部組織把關。對各級黨委(黨組)推薦的干部,強化與日常考察考核情況的雙向印證對照,綜合分析研判,做到精準識別。

  四、在黨的作風建設方面

  (一)關于“落實中央八項規定精神不夠有力”問題的整改

  一是嚴肅查處頂風違紀現象。堅持高頻次檢查、高剛性執紀、高密度通報,嚴肅查處違規參與“酒局”“牌局”、公款吃喝、違規發放津補貼或福利、違規收受禮品禮金等頂風違紀行為,堅決遏制隱形變異的“四風”問題。省委巡視組進駐以來,全市共查處違反中央八項規定精神問題136起,處理256人,黨紀政務處分200人;市縣兩級共通報曝光典型問題61起。

  二是加強辦公用房規范使用管理。組織4個督查組對全市黨政機關開展辦公用房清理整改專項行動,對需整改的9個縣(市、區)、集聚區、高新區、13個獨立辦公市級單位發出督查反饋單,目前均已整改完畢,已騰退移交的房產進行了統一管理、統一調配。著眼徹底整改、長效管理,出臺《臺州市黨政機關辦公用房管理實施細則》,健全黨政機關辦公用房集中統一管理機制,實施統一規劃、統一權屬、統一處置。

  三是嚴禁違規發放津補貼。對各縣(市、區)發放領導班子激勵獎情況進行實地抽查,未發現違規發放情況。對市直74家單位及下屬280家單位發放津補貼問題進行專項檢查,對發現的問題從嚴糾正。制定津貼補貼發放督查檢查制度,明確每年年初由人力社保、財政等部門對各地各部門上一年津補貼發放情況開展督查檢查,發現問題第一時間糾正。

  (二)關于“形式主義、官僚主義仍然比較突出”問題的整改

  一是深化作風整治。聚焦打贏“三大攻堅戰”、掃黑除惡、深化“最多跑一次”改革、“兩抓”年活動、消防安全等重點領域,堅決糾治和查處形式主義、官僚主義問題。省委巡視組進駐以來,共查處形式主義、官僚主義問題196起,處理345人,黨紀政務處分174人。特別針對消防安全工作,完善各級消安委辦實體化運行體系,制定出臺嚴格的考核辦法,加強督查暗訪,推動消防安全責任層層落到實處。嚴肅處理重大火災事故責任人,天臺“2·5”重大火災事故,13名干部受到責任追究,9名相關責任人被追究刑事責任;玉環“9·25”民房重大火災事故,26名干部受到責任追究。對時任市總工會副主席對口援建工作作風不實的問題,已對其作出黨內警告處分。

  二是推動基層減負。全面貫徹落實中央、省委關于減輕基層負擔相關文件精神,印發《關于減輕負擔關愛基層的實施意見》,切實給基層減負松綁。全面開展“減數量、控源頭、提質量”行動,制定全市2019年度督查計劃清單,并嚴格執行“一個口子進出”源頭管理制度、審批備案制度、月例會動態管理制度、考核評價及結果運用制度,積極整治基層督查考核多的問題。今年市級部門督查檢查考核事項清理75.9%,9個縣(市、區)清理75%以上。全面清理歸并自建APP(公眾號),已關停42個。

  三是提升服務能力。把省委部署的“三服務”活動與“五心”“媽媽式”服務緊密結合起來,豐富服務形式,拓展服務內涵,深入研究當前企業和群眾最急、最憂、最缺、最堵、最盼的事項,有針對性地落實“五最”滴灌幫扶法,打造了“三服務”的臺州樣本。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強黨員干部思想作風建設,進一步增強宗旨意識、服務意識。

  五、在黨的紀律建設方面

  (一)關于“落實‘兩個責任’不夠到位”問題的整改

  一是推動主體責任層層落實。強化知責明責、考責督責,修改完善《2019年度市黨政班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》,出臺年度全面從嚴治黨主體責任和監督責任考核標準。建立村級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任報告制度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化問責追責,對管黨治黨不力,造成不良影響的,嚴肅追究責任,省委巡視組進駐以來,共有18名黨員領導干部因落實“兩個責任”不力受到責任追究,對8名履職不力的黨員干部通報曝光。嚴格執行《市委關于巡察成果運用暫行辦法》,建立紀檢監察機關、組織部門、巡察組等的工作協同機制,加大問題線索處置力度,有效發揮巡察對主體責任落實的督促作用。

  二是嚴肅監督執紀問責。進一步加強市紀委市監委對各縣(市、區)紀委監委的領導,圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節,健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制,今年以來已對9個縣(市、區)近3年來執紀到位情況進行了重點檢查。出臺《臺州市紀委市監委派駐(出)機構改革方案》,建立健全工作例會等制度,強化對派駐干部的考核,增強派駐機構監督執紀問責的剛性。堅持刀刃向內,進一步加強對紀檢監察干部的日常監督管理。

  (二)關于“一些黨員干部紀律和規矩意識不強”問題的整改

  一是規范個人重大事項報告。組織各單位深入學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》和中央組織部若干問題解答,提高我市領導干部報告個人有關事項的規范性、真實性、準確性、完整性。研究制定《關于嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》,進一步明確領導干部個人重大事項報告內容、時限要求,強化責任落實,做好信息動態收集。加大信息填報審核把關力度,對于報告不清楚、不規范、不完整的一律要求補填或重新填報。開展隨機抽查和重點查核,做好信息查詢和比對。對2018年發現漏報或瞞報的干部進行逐一梳理,對瞞報問題情節較重的11名干部嚴格按規定進行了處理。

  二是認真整改違反村級換屆紀律問題。出臺《臺州市村(社區)黨組織書記備案管理辦法(試行)》,進一步明確村干部任職資格審查內容和聯審單位職責,已組織對2017年村社換屆情況進行“回頭看”,對現職村干部重新開展資格聯審。對上一輪村級組織換屆期間查處的違反換屆紀律案件進行全面梳理,編輯全市換屆選舉紀律警示案例集向農村基層黨員干部發放,切實用身邊事教育身邊人。對村級換屆選舉正反兩方面案例進行深入分析研究,針對暴露出來的風險點,健全相關機制,堵塞制度漏洞。

  三是查處個別單位在巡視中提供材料不實問題。通過巡視整改部署會、巡察動員會等方式,督促各級黨組織和廣大黨員干部提高政治站位,高度重視、認真對待、積極配合巡視。對個別單位在巡視中提供不實材料已作調查,對相關人員已作處理。

  六、在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  (一)關于“一些重點領域監管不夠到位”問題的整改

  一是嚴控項目建設中的廉政風險。在公共資源交易領域開展全面自查,已完成近5年招標文件、投訴舉報案卷的自查,完成關鍵崗位廉政風險點自查。修改完善并全面推行《臺州市重點建設項目施工評標辦法(試行)》《EPC工程總承包評標辦法》等,明確招標(采購)文件制定時嚴格執行法律禁止性規定,不設置排他性、歧視性條款。堅持嚴控投資,全程監管,市發展改革委強化政府審批項目估算、概算控制;市財政局落實政府投資項目施工圖預算備案制,聯合項目業主加大決算審核;市建設局落實工程監理單位加大施工過程中的監理審價,嚴禁擅自更換施工工藝和材料。

  二是整改土地出讓中的違規行為。開展土地出讓金收繳自查自糾,已完成全面摸排,未發現新的出讓金欠繳項目。加大欠繳土地出讓金收繳力度,欠繳項目18宗均已發放催繳通知書,已處置16宗,追繳到位3宗;緩繳項目10宗已收繳5宗。從制度層面入手,加強土地出讓管理。已全面實行土地使用權網上交易制度,土地公開出讓全部進入省土地使用權網上交易系統。嚴格執行公開、公平、公正出讓原則,所有土地在公開出讓時不設置任何限制性競買條件。嚴格執行地價集體會審制度,市區范圍內所有經營用地地價報市區土地出讓聯席會議研究確定;工業用地及其他非經營性用地出讓地價由各區政府,集聚區、高新區管委會集體研究確定。嚴格執行“凈地”出讓制度,土地出讓按照政策處理到位、無法律糾紛、土地權屬清晰的“凈地”要求落實。

  三是堵住國企改制中的管理漏洞。開展市屬國企改制情況專項督查,共抽查8個部門18家國企改制相關情況,發現臺州市市政基礎設施開發有限公司存在改制程序不規范、資本金抽逃出資、自然人股東沒有承擔虧損等問題,已對相關責任人作出處理。對排查中發現管理漏洞的其他企業,督促完善制度,強化執行。印發《臺州市全面深化國有企業改革行動方案》,在公司章程修訂、國企外派董事、完善公司治理等方面進行了完善,全面規范市本級國有企業改制程序,有效健全監管體系。

  (二)關于“一些領導干部政商交往親清不分,以房謀利、高息借貸、投資入股等問題比較突出”問題的整改

  一是加大親清不分問題查處力度。開展全市領導干部違規借貸、違規房產交易專項治理,制定工作方案,梳理排查名單,調取分析相關數據,確定重點核查對象。省委巡視組進駐以來,共對69名領導干部開展違規借貸、違規房產交易核查,對2名領導干部予以黨紀立案。

  二是積極構建親清新型政商關系。制定《臺州市新型政商關系的若干意見(試行)》,清晰界定政商交往負面清單。進一步健全領導干部與民企、商會經常性溝通聯系制度,完善民營企業家代表人士、優秀在外商會會長列席各級黨委政府重要會議、人大政協會議制度。加強新經濟組織、新社會組織從業人員職業道德和行為規范教育。

  (三)關于“群眾身邊的不正之風和腐敗問題尚未得到有效遏制”問題的整改

  一是開展重點領域專項治理。認真實施2018年至2020年專項治理實施方案,緊盯脫貧攻堅、教育醫療、環境保護、食品藥品安全等重點領域加強專項治理,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。特別是針對扶貧資金發放、扶貧項目審批、扶貧指標分配等扶貧關鍵環節加強專項治理,已對9個縣(市、區)30多個村集體資產和財物管理情況開展專項檢查,提出整改要求。省委巡視組進駐以來,全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題124個,處理218人,處分151人。省委巡視組指出的玉環市城區勞動保障管理所原所長吳福康截留工傷人員賠償款問題、仙居縣前坑村黨支部委員張井水截留挪用移民扶貧款和口糧補助款問題,都已依法受到懲處。

  二是及時有效化解信訪問題。在全市開展農村涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動,制定出臺《2019年度市紀委監委領導信訪包案工作方案》《臺州市紀檢監察機關處置誣告陷害行為操作流程》,排查梳理新一輪掛牌銷號件99件,及早發現和糾正基層不正之風和腐敗問題。重視初信初訪工作,推動信訪“最多跑一次”改革,開展信訪無差別多渠道受理,落實初次信訪“天天清、周周結、月月檢”和事權單位“三定一記錄”等工作制度,確保基層信訪事項介入在早、處置在小。

  三是加強基層公權力監督。抓好小微權力清單全覆蓋,從重大事項決策、招投標管理、工程項目建設、資產資源處置和審批、招生、用藥、采購等方面,逐一明確權力運行流程圖,切實把小微權力關進制度的“籠子”。深化“清廉村居”建設,進一步完善財務管理、村務公開、“一事一議”、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作、村干部離任審計等制度。更好發揮村務監督委員會作用,進一步加強對村務、財務的監督。

  七、上一輪巡視整改方面

  (一)關于“對政府性資金存放問題整改落實不到位”問題的整改

  一是開展自查檢查。組織行政事業單位賬戶存款情況自查檢查,市級行政事業單位已全面完成公款競爭性存放自查和年度存放計劃制定。對賬戶統計金額在500萬元以上的單位進行重點核對,對于應存未存的資金,市財政局發函督促各單位上報招標資金。在此基礎上,發布2019年第2期市本級行政事業單位公款競爭性存放招標公告,涉及34家行政事業單位共6.85億元,已順利完成招標。組織對市屬監管企業資金競爭性存放整改情況進行檢查,各市屬監管企業已制定或修訂完善了企業資金競爭性存放制度,符合競爭性存放條件的資金已按要求開展資金競爭性存放工作,共計金額45億元。

  二是推動建章立制。著眼長效管理,出臺《臺州市市本級財政專戶資金競爭性存放管理實施辦法》《臺州市市本級行政事業單位公款競爭性存放管理辦法》《臺州市市屬企業資金存放管理暫行辦法》《臺州市國資委關于進一步加強市屬企業資金存放管理的通知》,嚴格實施對財政專戶資金的競爭性存放計劃管理。完成資金管理信息系統開發,已進入測試階段。

  (二)關于“對臨時指揮部問題整改落實不徹底”問題的整改

  一是開展精簡歸并。對8家現存指揮部逐一梳理,按照“嚴格精簡臨時指揮部,原則上不再設置新的指揮部,撤銷項目已建成的指揮部,能歸并的盡量歸并”的原則,形成“撤銷3家、暫緩撤銷3家、保留2家”的整改工作計劃方案。推進全面脫鉤,市屬國有企業已完成與各臨時指揮部人、財、物脫鉤。

  二是加強規范管理。出臺《臺州市屬國有企業優化整合轉型發展工作方案》,國資平臺公司按照市場化、法制化原則優化整合轉型發展,進一步完善法人治理結構。整合紀檢監察、組織人事、財政、審計等力量,加強對臨時指揮部和國資平臺公司的監督管理。制定出臺《關于市級臨時指揮部班子成員配備原則意見和程序》,有效規范干部配備。

  下一步,市委將以永遠在路上的堅定和執著,以整改不到位絕不“鳴金收兵”的決心和態度,持之以恒、久久為功,不斷鞏固擴大巡視整改成果。一是進一步增強政治自覺,做到整改責任再壓實。堅持把巡視后續整改工作作為履行管黨治黨政治責任的有力抓手,不斷增強政治自覺,逐級傳導整改壓力。繼續加強督促指導和重點協調,確保巡視整改工作不折不扣落實到位。牢牢抓住“關鍵少數”,充分發揮分管領導、職能部門的作用,進一步鞏固和發展上下聯動、合力攻堅、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。二是進一步強化問題導向,做到整改落實再深化。繼續按照《整改方案》制定的任務書、路線圖、時間表落實好各項整改措施。堅持掛圖作戰,加強銷號管理,確保所有問題見底清零。對面上的共性問題,進一步從體制機制上剖析原因,加強重點領域、關鍵環節的制度建設,從根源上堵塞漏洞。組織開展巡視整改“回頭看”,建立常態監督機制,對重點問題不定期開展督查,堅決防止“反彈回潮”。三是進一步突出“舉一反三”,做到整改成果再擴大。綜合運用好巡視整改成果,堅持舉一反三,由點帶面,由表及里,切實把巡視整改作為推動全市各項工作全面加強的過程,做好巡視整改“后半篇文章”,把后續整改與推動全市中心工作更加緊密地結合起來,既以整改保障中心工作,又以發展的成效來檢驗整改成果。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話88511221;郵政信箱:臺州市行政大樓10樓1019室;電子郵箱:[email protected]

  中共臺州市委

  2019年8月28日

編輯:成競
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